干部年轻化好树别长出歪果子《资讯》
继焦三牛、牟阳、董海涛、李泞玉等人之后,又一名年轻干部引爆舆论。1985年出生的徐韬,工作5年换了9个岗位,仅用一年半时间就从正科级晋升到副处级,引来社会舆论的哗然一片和习惯性质疑。
逢提必疑的思维逻辑并非空穴来风。干部年轻化的制度路径,存在被挪用为任人唯亲、权力寻租的风险。就在去年,就在徐韬所在的湖南省湘潭市,曾发生一名90后在其父亲操纵下被选拔为发改局副局长的事件。
然而,干部年轻化的趋势没有错,习惯性质疑背后,并不一定都存在拼爹、走后门、靠关系之类的问题。真正的问题在于,干部年轻化制度在执行过程中被异化、僵化、标签化,人的自由裁量权抵消制度的硬性约束力,制度公信力被消磨殆尽。
选拔目的上,为了年轻而年轻,为了选拔而选拔。为完成配备年轻干部的任务,许多地方盲目追快,年龄上的一刀切盖过了对才能德行的仔细考量和冷静思考。以至于即便是唯一候选人,没法差额选拔,也毫无顾忌招入门来。因为湘潭县没有其他合适的80后干部,徐韬得以增选副县长;因为没有其他符合条件候选人,牟阳获得破格提拔。用低龄化的方式贯彻中央干部年轻化的原则,实际上严重违背了干部年轻化“因才破格”的初衷。
选拔标准上,“标签混搭”现象使得公平公开成为空谈。许多时候干部选拔标准往往是年轻、女性、少数民族、非党员等标签的混搭。董海涛脱颖而出,很难说没有沾“35岁以下非党员干部”这个高门槛的光;19岁的李泞玉能走马上任副乡长,或多或少也是因为选拔标准同时涵盖年轻和女性两个条件,再无他人可选。微妙的排列组合,提高了多数人的门槛,却又让少数人获益,这显然有悖公平公开的常理。
选拔程序上,人为“软操作”多,制度硬约束少。各色程序漏洞和制度空隙经不起推敲和质疑,成为社会舆论“腐败猜想”的“火力攻击点”。以徐韬为例,其本人参加湖南省郴州市县处级领导干部公选,尔后却被湘潭市跨市录取,并且明显违背了湘潭市“具有1年以上乡镇(街道)党政正职任职经历”的选拔要求。如此“因人废法”,当地组织部门只一句“都是合规的,其他没什么好回应”来解释,无异于“此地无银三百两”。
“论德而定次,量能而授官。”干部年轻化制度,年龄只是参考,能力才是根本,公平才是关键。任由干部年轻化制度被僵化执行和违规操作,公平受损,公信倾覆,结出的“苦果”将贻害无穷。不仅会反向刺激年轻公务员不务正业,一门心思钻研“火箭上升学”,不择手段向上爬,更会导致干部年轻化掉入公信力迷失的“塔西佗陷阱”,从此难有廓清疑云之日。
播下龙种,却收获跳蚤。年轻干部逢提必疑的困惑,不禁让人反思,该怎样让一项好制度生发出好结果,赢得信任和民心?现实可行的是,用更加详细、明晰和完善的制度供给,框定年轻干部的选拔标准、程序和规范,打破官场潜规则、惯性势力和歪风邪气。唯如此,才能逐步收复信任失地,选出真正让党放心、让人民满意的政府工作人员。(李斌)
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