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昆明五华区四三二一幸福密码开启群众工作新局面

发布时间:2020-02-27 18:55:50 阅读: 来源:硬糖厂家

——记五华区开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作

核心速读

五华区在开展群众工作方面启动早、部署快、措施硬、效果好。自去年8月在全区启动“走千家、访万户、办实事、解难题”活动以来,五华区强力推进“四群”教育活动的深入开展,积极探索独具五华特色的群众工作模式——“四三二一”模式,即“四群、三深入、两心、一服务”。通过创新工作机制,完善制度保障,搭建新形势下群众工作网络平台,开展特色主题活动,努力建设便捷有效的为民服务体系,赢得了辖区群众的充分信赖和认可,为构建和谐幸福五华夯实了群众基础。

四创新 四转变

“四群”教育有力推进

2011年12月13日,五华区召开了开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度启动会。五华区委书记金幼和在会上强调,全区上下要加强群众观点教育,使党员干部牢记职责;加强群众路线教育,使党员干部切实转变作风;加强群众利益教育,为群众解决现实问题;加强群众工作教育,建立健全为民服务长效机制。在五华区深入开展“四群”教育活动过程中,一批特色高效的工作方法逐渐凸显出来,促进了五华“四群”教育新发展。

创新工作机制——以四创新促四转变,强化城市社区群众工作。通过创新服务机制,变单向服务为多元互动,针对全区存在的各种社会矛盾和问题,五华区建立了“八必访、四必问、五到位、十条为民服务线”的全新工作机制,达到了推进和谐社区建设,提升了辖区群众的满意度和幸福感;创新联动机制,变单一推动为协同推进,建立五华区群众工作领导小组,将全区划分为四级民情责任区,全面落实分级分片的包保责任制,努力实现群众工作网络全覆盖;创新干部下访机制,变被动接访为主动下访,依托区、街道、社区三级为民服务体系,建立公开接访制度,区级领导每周定点接访群众,各部门领导每周轮流值访,各街道领导班子成员每天公开接待群众;创新困难帮扶机制,变静态联系为动态帮扶,普遍建立领导干部联系点,健全完善区级领导联系贫困户、党员干部结对帮扶困难群众等制度,创建残疾人社区康复新模式,开展残疾人“百户千人”帮扶行动,并率先在全省建立了覆盖城乡的特困群众医疗救助制度。

创新民情责任体系——全区划分为街道、社区、小区(楼院)、居民家庭四级民情责任区,以街道为单位,以社区为片、小区(楼院)为组、居民家庭为户,采取“挂片包组联户”的方式,由区级领导挂钩街道联系社区、各单位领导挂钩社区联系小区(楼院)、一般干部包小区(楼院)联系居民家庭,深入基层、深入社区,了解社情民意、帮困解难,采取“领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户‘四联户’”等方式,在四级民情责任区基础上,全面落实分级分片的包保责任制,构建横向到边、纵向到底的民情责任体系。推行民情调研、民情沟通、民情分析、民情办理、民情反馈“五步走”民情工作机制;建立“五个一”民情信息反映渠道,即向民情责任户发放一张民情联系卡、社区及居民小组各确定一名民情联络员、责任社区挂一个民意信箱、每个街道开通一部民心电话、在电子政务网上开辟一个民情信息窗口,建立健全民情档案。一系列新型工作机制的实行有效督促了各级干部深入基层、深入社区、深入群众,把事关群众切身利益的工作做细做实做好。此外,五华区还通过出台《五华区“四群”教育制度(试行)》、《五华区民情责任区制度(试行)》等十二个配套文件,进一步完善制度,为“四群”教育工作提供保障。

访民情 解民忧

“三深入”首推“84510”

在深入开展“四群”教育和“三深入”活动过程中,五华区建立了独具特色的“84510”为民服务体系,即以“八必访、四必问、五到位、十条为民服务线”城市社区为民服务群众工作法为抓手,以“走千家、访万户、办实事、解难题”活动为载体,搭建出了新形势下的群众工作网络平台。

八必访知民情。坚持“困难家庭必访、上访户必访、残疾人等特殊群体必访、矛盾纠纷当事人必访、留守儿童和空巢老人必访、重大刑事治安案(事)件当事人及其家属必访、失足未成年人及闲散青少年必访、刑释解教人员必访”的八必访原则,依托四级民情责任区,听民情、察民意,变群众上访为干部下访,确保真诚倾听群众呼声,切实掌握民情民意。去年以来,全区各级干部共走访群众175689人次,认真梳理、排查出重点民情走访对象1031人次,已经办结1029人次,实际办结率达到99.81%。

四必问畅民意。为畅通民意反映渠道,五华区运用“问基本情况、问困难问题、问干部评价、问工作建议”的四必问工作法,切实摸清群众关心的热点、难点问题,了解群众对各级领导干部的看法,听取群众对民生工作的意见建议,使解难济困的各项工作措施更具针对性和实效性。

五到位解民忧。为确保将群众反映的问题解决落实,五华区要求各单位切实做到“群众诉求合理的问题解决到位、群众诉求不合理的思想疏导到位、群众确有实际困难的协调帮扶到位、群众缠访闹访的依法处置到位、干部工作不力失职失察的问责处理到位”五到位目标。从而在全区机关、街道、社区建成了一个环环相扣的亲民利民网络。

十条为民服务线暖民心。充分利用党群服务线、平安秩序服务线、环境美化服务线、帮扶救助服务线、劳动就业社会保障管理服务站、扶残助残服务线、人口与计生服务线、科教文体服务线、社会事务服务线、经济事务服务线“十条为民服务线”开展为民服务,站在群众立场上分析群众需求,逐步拓展社区自治性服务范围,开展以社区居家养老、社区家政等内容为重点的各类个性化服务,满足社区居民的个性化需求,进一步提升为民服务品质和水平。

保民生 聚民心

“两心”行动提升幸福指数

随着社会的不断进步,群众更加关注个人利益的实现和权益方面的得失,五华区在群众工作方面始终牢记“一个宗旨”,开展“暖心行动”,打造“民心工程”,把广大人民群众团结和凝聚在党的周围,为“率先在全市实现全面建设小康社会目标,率先迈向现代化”的宏伟蓝图打下坚实的群众基础。

紧密联系群众,凝聚民心。在开展“四群”教育活动中,五华区要求所有党员干部做到将民情走访与转变干部作风结合起来、与畅通群众诉求结合起来、与教育引导群众结合起来,广泛听取民意,充分集中民智,坚持以民为本。在翠湖社区广泛开展了“进百家门、见百家人、知百家情、解百家忧、办百家事”的“百家熟”活动并建立社区居民基本信息台账、低保人员台账、流动人口台账等“民情十二本账”;在五华山社区开展了“民思我想、民困我帮、民求我应、民心我暖”为主题的“暖心行动”,收到了很好的效果。目前,全区党员干部按照网格划分,定期上门走访,全面实现“民有所呼,我有所应”。

切实为民办事,改善民生。做好群众工作,关键是要以人为本,五华区在“四群”教育活动中以关注民生为切入点,以主题实践为突破点,通过开展一系列“民心工程”,让群众得实惠,以真情暖民心。一是着力加大帮扶力度。加快完善“政府救助、社会救济、民间互助”的救助体系,变政府单一帮扶、临时性、个别帮扶向社会化、日常化、群体性帮扶的转变。二是着力搭建就业平台。以促进就业和再就业为工作重点,不断拓展社区就业信息平台,保持“零就业家庭”的动态清零。三是着力加强民生保障。健全覆盖全区居民的社会保险体系,扩大基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面,全面做到应保尽保。2011年在教育、卫生、社会保障等领域投入财政资金10.57亿元,2072套经济适用住房、1500套公共租赁住房基本完工。今年五华将以深入开展“社会民生改善年”活动为抓手,不断完善各项惠民、利民措施,让群众共享改革发展成果。

开展矛盾排查,保障民安。加强群众工作就是要最大限度地减少人民内部矛盾发生,五华区通过开展“三深入”活动,结合大走访,进行大排查,实行大接访,推进大调解,及时为群众排忧解难,最大限度地减少了不和谐因素。全区矛盾纠纷较往年同期下降了81%,信访总量下降25%,努力构建辖区内的社会和谐稳定。

丰富活动载体,引导民情。在“四群”教育活动中五华区高度重视引导民情,要求每个党员干部都要承担起宣传群众、组织群众、服务群众、教育群众的责任。通过开展“当一天普通群众、写一篇体验日记、过一回群众生活、搞一次民情调研、办一件为民实事”的“五个一”活动,密切党和群众的血肉联系;通过开展“三亮四进四服务”、“一个党员一面旗,党员干部进社区”、“三园一湾建家园”、“一对一结对帮扶”等活动,极大提升了辖区居民群众的满意度和幸福感。

为民想 帮民困

“一服务”打造幸福五华

五华区在创新社会管理体制机制进程中,把基层为民服务体系建设作为基础工程,通过建立区、街道、社区的“三级”为民服务中心,根据公共服务对象不同需求,按照“同质性、差异化”原则,将扁平化管理、立体化服务理念应用到创新基层社会管理体制机制中,大力实施标准化建设,努力搭建为民服务中心公共服务和个性服务全新驱动平台。

在有条件的社区率先增设医保、家政、代缴费等各项生活服务窗口,并引入“电子超市”等便民、利民设施,为群众提供全方位、高质量便捷服务;同时充分发挥志愿者为民服务优势,广泛开展“三亮一树立”志愿者为民服务活动,率先在华山街道开展了律师志愿者进社区公益普法活动,打造“半小时法律援助服务圈”,为社区居民免费提供各类法律服务;观音寺社区与辖区11家公共户单位签订了“结对共建协议书”,将困难群众结对帮扶、失业人员就业救助、文体资源共享等内容确定为共建项目,为辖区群众提供特色、贴心、周到的社区服务。开展群众工作的落脚点是“为民之所需”,五华区在群众工作中重视“民众得实惠”,力争每一次深入群众、深入基层都取得实效,力争多种形式创新为民服务,逐渐形成群众工作大家做、就近做、随时做的良好局面。

下一步,五华区将继续深入开展“四群”教育活动,围绕“四三二一”的工作主线,依托“84510”工作机制,切实做好新形势下群众工作,进一步密切与群众的血肉联系,提升党委政府的公信力和人民群众的满意度、幸福感,为实现五华科学发展、和谐发展、跨越发展奠定坚实的群众基础。(记者贾献培)(昆明日报)

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